斯耐特看物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規劃
《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規劃》發(fā)布 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，各省、自治區、直轄市通信管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
物聯(lián)網(wǎng)是戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要推動(dòng)作用。為加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，培育和壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，我部制定了《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規劃》。現印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部
二〇一一年十一月二十八日
物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規劃 物聯(lián)網(wǎng)已成為當前世界新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展的戰略制高點(diǎn)之一，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)對于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步具有重要的現實(shí)意義。為抓住機遇，明確方向，突出重點(diǎn)，加快培育和壯大物聯(lián)網(wǎng)，根據我國《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，特制定本規劃，規劃期為2011-2015年。
一、現狀及形勢
（一）發(fā)展現狀
目前，我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與全球同處于起步階段，初步具備了一定的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應用基礎，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具基礎。無(wú)線(xiàn)射頻識別（RFID）產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模超過(guò)100億元，其中低頻和高頻RFID相對成熟。全國有1600多家企事業(yè)單位從事傳感器的研制、生產(chǎn)和應用，年產(chǎn)量達24億只，市場(chǎng)規模超過(guò)900億元，其中, 微機電系統（MEMS）傳感器市場(chǎng)規模超過(guò)150億元；通信設備制造業(yè)具有較強的國際競爭力。建成全球最大、技術(shù)先進(jìn)的公共通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。機器到機器（M2M）終端數量接近1000萬(wàn)，形成全球最大的M2M市場(chǎng)之一。據不完全統計，我國2010年物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規模接近2000億元。
技術(shù)研發(fā)和標準研制取得突破。我國在芯片、通信協(xié)議、網(wǎng)絡(luò )管理、協(xié)同處理、智能計算等領(lǐng)域開(kāi)展了多年技術(shù)攻關(guān)，已取得許多成果。在傳感器網(wǎng)絡(luò )接口、標識、安全、傳感器網(wǎng)絡(luò )與通信網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)體系架構等方面相關(guān)技術(shù)標準的研究取得進(jìn)展，成為國際標準化組織（ISO）傳感器網(wǎng)絡(luò )標準工作組（WG7）的主導國之一。2010年，我國主導提出的傳感器網(wǎng)絡(luò )協(xié)同信息處理國際標準獲正式立項，同年，我國企業(yè)研制出全球首顆二維碼解碼芯片，研發(fā)了具有國際先進(jìn)水平的光纖傳感器，TD-LTE技術(shù)正在開(kāi)展規模技術(shù)試驗。
應用推廣初見(jiàn)成效。目前，我國物聯(lián)網(wǎng)在安防、電力、交通、物流、醫療、環(huán)保等領(lǐng)域已經(jīng)得到應用，且應用模式正日趨成熟。在安防領(lǐng)域，視頻監控、周界防入侵等應用已取得良好效果；在電力行業(yè)，遠程抄表、輸變電監測等應用正在逐步拓展；在交通領(lǐng)域，路網(wǎng)監測、車(chē)輛管理和調度等應用正在發(fā)揮積極作用；在物流領(lǐng)域，物品倉儲、運輸、監測應用廣泛推廣；在醫療領(lǐng)域，個(gè)人健康監護、遠程醫療等應用日趨成熟。除此之外，物聯(lián)網(wǎng)在環(huán)境監測、市政設施監控、樓宇節能、食品藥品溯源等方面也開(kāi)展了廣泛的應用。
盡管我國物聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)、標準研制和應用拓展等領(lǐng)域已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但應清醒的認識到，我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還存在一系列瓶頸和制約因素。主要表現在以下幾個(gè)方面：核心技術(shù)和高端產(chǎn)品與國外差距較大，高端綜合集成服務(wù)能力不強，缺乏骨干龍頭企業(yè)，應用水平較低，且規模化應用少，信息安全方面存在隱患等。
（二）面臨形勢
“十二五”時(shí)期是我國物聯(lián)網(wǎng)由起步發(fā)展進(jìn)入規模發(fā)展的階段，機遇與挑戰并存。
國際競爭日趨激烈。美國已將物聯(lián)網(wǎng)上升為國家創(chuàng )新戰略的重點(diǎn)之一；歐盟制定了促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的14點(diǎn)行動(dòng)計劃；日本的 U-Japan計劃將物聯(lián)網(wǎng)作為四項重點(diǎn)戰略領(lǐng)域之一；韓國的IT839戰略將物聯(lián)網(wǎng)作為三大基礎建設重點(diǎn)之一。發(fā)達國家一方面加大力度發(fā)展傳感器節點(diǎn)核心芯片、嵌入式操作系統、智能計算等核心技術(shù)，另一方面加快標準制定和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，謀求在未來(lái)物聯(lián)網(wǎng)的大規模發(fā)展及國際競爭中占據有利位置。
創(chuàng )新驅動(dòng)日益明顯。物聯(lián)網(wǎng)是我國新一代信息技術(shù)自主創(chuàng )新突破的重點(diǎn)方向，蘊含著(zhù)巨大的創(chuàng )新空間，在芯片、傳感器、近距離傳輸、海量數據處理以及綜合集成、應用等領(lǐng)域，創(chuàng )新活動(dòng)日趨活躍，創(chuàng )新要素不斷積聚。物聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)的應用不斷深化，將催生大量的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應用、新模式。
應用需求不斷拓寬。在“十二五”期間，我國將以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，更加注重經(jīng)濟質(zhì)量和人民生活水平的提高，亟需采用包括物聯(lián)網(wǎng)在內的新一代信息技術(shù)改造升級傳統產(chǎn)業(yè)，提升傳統產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益，提高社會(huì )管理、公共服務(wù)和家居生活智能化水平。巨大的市場(chǎng)需求將為物聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。
產(chǎn)業(yè)環(huán)境持續優(yōu)化。黨中央和國務(wù)院高度重視物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，明確指出要加快推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應用示范；大部分地區將物聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)展重點(diǎn)，出臺了相應的發(fā)展規劃和行動(dòng)計劃，許多行業(yè)部門(mén)將物聯(lián)網(wǎng)應用作為推動(dòng)本行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作加以支持。隨著(zhù)國家和地方一系列產(chǎn)業(yè)支持政策的出臺，社會(huì )對物聯(lián)網(wǎng)的認知程度日益提升，物聯(lián)網(wǎng)正在逐步成為社會(huì )資金投資的熱點(diǎn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
二、指導思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇，抓住我國加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的契機，加強統籌規劃，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展；加強自主創(chuàng )新，注重應用牽引；加強監督管理，保障信息安全；加強政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)突破核心技術(shù)，研制關(guān)鍵標準，拓展規模應用，構建產(chǎn)業(yè)體系，為我國物聯(lián)網(wǎng)的全面發(fā)展并在新一輪國際競爭中占據有利位置奠定堅實(shí)基礎。
（二）發(fā)展原則
1．堅持市場(chǎng)導向與政府引導相結合。既要充分遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，利用市場(chǎng)手段配置資源，面向市場(chǎng)需求發(fā)揮企業(yè)主體作用，又要注重政府調控引導，加強規劃指導，加大政策支持力度，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
2．堅持全國統籌與區域發(fā)展相結合。做好頂層設計，進(jìn)行統籌規劃、系統布局、促進(jìn)協(xié)調發(fā)展。同時(shí)，各地區根據自身基礎與優(yōu)勢，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，形成重點(diǎn)突出、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
3．堅持技術(shù)創(chuàng )新與培育產(chǎn)業(yè)相結合。著(zhù)力推進(jìn)原始創(chuàng )新，大力增強集成創(chuàng )新，加強引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，充分利用國內外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，大力推動(dòng)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，發(fā)展培育壯大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。
4．堅持示范帶動(dòng)與全面推進(jìn)相結合。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的先導應用，逐步推進(jìn)全社會(huì )、全行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)規模化應用，形成重點(diǎn)覆蓋、逐步滲透、全面推進(jìn)的局面。從政策法規、標準規范、技術(shù)保障能力等多角度，全面提升物聯(lián)網(wǎng)安全保障水平。
（三）發(fā)展目標
到2015年，我國要在核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵標準研究與制定、產(chǎn)業(yè)鏈條建立與完善、重大應用示范與推廣等方面取得顯著(zhù)成效，初步形成創(chuàng )新驅動(dòng)、應用牽引、協(xié)同發(fā)展、安全可控的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局。
技術(shù)創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。攻克一批物聯(lián)網(wǎng)核心關(guān)鍵技術(shù)，在感知、傳輸、處理、應用等技術(shù)領(lǐng)域取得500項以上重要研究成果；研究制定200項以上國家和行業(yè)標準；推動(dòng)建設一批示范企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心等創(chuàng )新載體，為形成持續創(chuàng )新能力奠定基礎。
初步完成產(chǎn)業(yè)體系構建。形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展10個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區，100家以上骨干企業(yè)，一批“專(zhuān)、精、特、新”的中小企業(yè)，建設一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務(wù)平臺，初步形成門(mén)類(lèi)齊全、布局合理、結構優(yōu)化的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。
應用規模與水平顯著(zhù)提升。在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域廣泛應用，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域應用水平明顯提高，形成較為成熟的、可持續發(fā)展的運營(yíng)模式，在9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域完成一批應用示范工程，力爭實(shí)現規模化應用。
三、主要任務(wù)
（一）大力攻克核心技術(shù)
集中多方資源，協(xié)同開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)和應用集成創(chuàng )新，盡快突破核心關(guān)鍵技術(shù)，形成完善的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系。
1．提升感知技術(shù)水平。重點(diǎn)支持超高頻和微波RFID標簽、智能傳感器、嵌入式軟件的研發(fā)，支持位置感知技術(shù)、基于MEMS的傳感器等關(guān)鍵設備的研制，推動(dòng)二維碼解碼芯片研究。
2．推進(jìn)傳輸技術(shù)突破。重點(diǎn)支持適用于物聯(lián)網(wǎng)的新型近距離無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)和傳感器節點(diǎn)的研發(fā)，支持自感知、自配置、自修復、自管理的傳感網(wǎng)組網(wǎng)和管理技術(shù)的研究，推動(dòng)適用于固定、移動(dòng)、有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)的多層次物聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)。
3．加強處理技術(shù)研究。重點(diǎn)支持適用于物聯(lián)網(wǎng)的海量信息存儲和處理，以及數據挖掘、圖像視頻智能分析等技術(shù)的研究，支持數據庫、系統軟件、中間件等技術(shù)的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)軟硬件操作界面基礎軟件的研究。
4．鞏固共性技術(shù)基礎。重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)核心芯片及傳感器微型化制造、物聯(lián)網(wǎng)信息安全等技術(shù)研發(fā)，支持用于傳感器節點(diǎn)的高效能微電源和能量獲取、標識與尋址等技術(shù)的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)頻譜與干擾分析等技術(shù)的研究。
（二）加快構建標準體系
按照統籌規劃、分工協(xié)作、保障重點(diǎn)、急用先行的原則，建立高效的標準協(xié)調機制，積極推動(dòng)自主技術(shù)標準的國際化，逐步完善物聯(lián)網(wǎng)標準體系。
1．加速完成標準體系框架的建設。全面梳理感知技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )通信、應用服務(wù)及安全保障等領(lǐng)域的國內外相關(guān)標準，做好整體布局和頂層設計，加快構建層次分明的物聯(lián)網(wǎng)標準體系框架，明確我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的急需標準和重點(diǎn)標準。
2．積極推進(jìn)共性和關(guān)鍵技術(shù)標準的研制。重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)系統架構等總體標準的研究，加快制定物聯(lián)網(wǎng)標識和解析、應用接口、數據格式、信息安全、網(wǎng)絡(luò )管理等基礎共性標準，大力推進(jìn)智能傳感器、超高頻和微波RFID、傳感器網(wǎng)絡(luò )、M2M、服務(wù)支撐等關(guān)鍵技術(shù)標準的制定工作。
3．大力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)應用標準的研制。面向重點(diǎn)行業(yè)需求，依托重點(diǎn)領(lǐng)域應用示范工程，形成以應用示范帶動(dòng)標準研制和推廣的機制，做好物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)標準的研制，形成一系列具有推廣價(jià)值的應用標準。
（三）協(xié)調推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以形成和完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為目標，引入多元化的競爭機制，協(xié)調發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)緊密相關(guān)的制造業(yè)、通信業(yè)與應用服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)突破感知制造業(yè)發(fā)展瓶頸，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)發(fā)展，加快培育應用服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)、協(xié)調可持續的發(fā)展格局。
1．重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)感知制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)感知功能密切相關(guān)的制造業(yè)。推動(dòng)傳感器/節點(diǎn)/網(wǎng)關(guān)、RFID、二維條碼等核心制造業(yè)高端化發(fā)展，推動(dòng)儀器儀表、嵌入式系統等配套產(chǎn)業(yè)能力的提升，推動(dòng)微納器件、集成電路、微能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
2．積極支持物聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)。支持與物聯(lián)網(wǎng)通信功能緊密相關(guān)的制造、運營(yíng)等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)近距離無(wú)線(xiàn)通信芯片與終端制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)M2M終端、通信模塊、網(wǎng)關(guān)等產(chǎn)品制造能力的提升，推動(dòng)基于M2M等運營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持高帶寬、大容量、超高速有線(xiàn)/無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )設備制造業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)應用的融合。
3．著(zhù)力培育物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)。鼓勵運營(yíng)模式創(chuàng )新，大力發(fā)展有利于擴大市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等服務(wù)新業(yè)態(tài)。著(zhù)力培育海量數據存儲、處理與決策等基礎設施服務(wù)業(yè)，推進(jìn)操作系統、數據庫、中間件、應用軟件、嵌入式軟件、系統集成等軟件開(kāi)發(fā)與集成服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng )造和衍生出的獨特市場(chǎng)快速發(fā)展。
（四）著(zhù)力培育骨干企業(yè)
重點(diǎn)培育一批影響力大、帶動(dòng)性強的大企業(yè)；營(yíng)造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取靈活多樣的模式，做好一批“專(zhuān)、精、特、新”中小企業(yè)的孵化和扶持工作；加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，逐步形成門(mén)類(lèi)齊全、協(xié)同發(fā)展、影響力強的產(chǎn)業(yè)體系。
引導企業(yè)間通過(guò)聯(lián)合并購、品牌經(jīng)營(yíng)、虛擬經(jīng)營(yíng)等方式形成大型的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，提高產(chǎn)業(yè)集中度。在傳感器、核心芯片、傳感節點(diǎn)、操作系統、數據庫軟件、中間件、應用軟件、嵌入式軟件、系統集成、傳感器網(wǎng)關(guān)及信息通信網(wǎng)、信息服務(wù)、智能控制等各領(lǐng)域打造一批品牌企業(yè)。
（五）積極開(kāi)展應用示范
面向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略需求，以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的先導應用為引領(lǐng)，注重自主技術(shù)和產(chǎn)品的應用，開(kāi)展應用模式的創(chuàng )新，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，形成通用、標準、自主可控的應用平臺，加快形成市場(chǎng)化運作機制，促進(jìn)應用、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。
1．開(kāi)展經(jīng)濟運行中重點(diǎn)行業(yè)應用示范。重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)、農業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域的應用示范。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行傳統行業(yè)的升級改造，提升生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)運行效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)精細化管理，推動(dòng)落實(shí)節能減排，強化安全保障能力。
2. 開(kāi)展面向基礎設施和安全保障領(lǐng)域的應用示范。重點(diǎn)支持交通、電力、環(huán)保等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在重大基礎設施管理、運營(yíng)維護方面的應用模式創(chuàng )新，提升重大基礎設施的監測管理與安全保障能力，提升對重大突發(fā)事件的應急處置能力。
3. 開(kāi)展面向社會(huì )管理和民生服務(wù)領(lǐng)域的應用示范。重點(diǎn)支持公共安全、醫療衛生、智能家居等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，提升人民生活質(zhì)量和社會(huì )公共管理水平，推動(dòng)面向民生服務(wù)領(lǐng)域的應用創(chuàng )新。
（六）合理規劃區域布局
充分尊重市場(chǎng)規律，加強宏觀(guān)指導，結合現有開(kāi)發(fā)區、園區的基礎和優(yōu)勢，突出發(fā)展重點(diǎn)，按照有利于促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢互補、有利于以點(diǎn)帶面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)長(cháng)期發(fā)展、有利于土地資源節約集約利用的原則，初步完成我國物聯(lián)網(wǎng)區域布局，防止同質(zhì)化競爭，杜絕盲目投資和重復建設。
加快推進(jìn)無(wú)錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng )新示范區建設，積累經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在全國范圍內的發(fā)展。充分考慮技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、區位、經(jīng)濟發(fā)展、國際合作等基礎因素，在東、中、西部地區，以重點(diǎn)城市或城市群為依托，高起點(diǎn)培育一批物聯(lián)網(wǎng)綜合產(chǎn)業(yè)集聚區；以推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應用技術(shù)進(jìn)步及物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)為導向，以特色農業(yè)、汽車(chē)生產(chǎn)、電力設施、石油化工、光學(xué)制造、家居照明、海洋港口等一批特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，打造一批具有物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)聚集區，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與已有特色產(chǎn)業(yè)的深度融合。
（七）加強信息安全保障
建立信息安全保障體系，做好物聯(lián)網(wǎng)信息安全頂層設計，加強物聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，有效保障信息采集、傳輸、處理等各個(gè)環(huán)節的安全可靠。加強監督管理，做好物聯(lián)網(wǎng)重大項目的安全評測和風(fēng)險評估，構建有效的預警和管理機制，大力提升信息安全保障能力。
1．加強物聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)研發(fā)。研制物聯(lián)網(wǎng)信息安全基本架構，突破信息采集、傳輸、處理、應用各環(huán)節安全共性技術(shù)、基礎技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)與關(guān)鍵標準。重點(diǎn)開(kāi)展隱私保護、節點(diǎn)的輕量級認證、訪(fǎng)問(wèn)控制、密鑰管理、安全路由、入侵檢測與容侵容錯等安全技術(shù)研究，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的國際標準化進(jìn)程。
2．建立并完善物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。建立以政府和行業(yè)主管部門(mén)為主導，第三方測試機構參與的物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障體系，構建有效的預警和管理機制。對各類(lèi)物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程全面開(kāi)展安全風(fēng)險與系統可靠性評估工作。重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險與系統可靠性評估指標體系研制，測評系統開(kāi)發(fā)和專(zhuān)業(yè)評估團隊的建設；支持應用示范工程安全風(fēng)險與系統可靠性評估機制建立，在物聯(lián)網(wǎng)示范工程的規劃、驗證、監理、驗收、運維全生命周期推行安全風(fēng)險與系統可靠性評估，從源頭保障物聯(lián)網(wǎng)的應用安全可靠。
3．加強網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全防護建設。充分整合現有資源，提前部署，加快寬帶網(wǎng)絡(luò )建設和布局，提高網(wǎng)絡(luò )速度，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )的暢通、融合、穩定、泛在，為新技術(shù)應用預留空間，實(shí)現新老技術(shù)的兼容轉換。加強對基礎設施性能的分析和行為預測，有針對性的做好網(wǎng)絡(luò )基礎設施的保護。
（八）提升公共服務(wù)能力
積極利用現有存量資源，采取多種措施鼓勵社會(huì )資源投入，支持物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設和運營(yíng)，提升物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用公共服務(wù)能力，形成資源共享、優(yōu)勢互補的物聯(lián)網(wǎng)公共支撐服務(wù)體系。積極探索物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)與運營(yíng)機制，確保形成良性、高效的發(fā)展機制。
1．加強專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)平臺建設。不斷明確需求，細化專(zhuān)業(yè)分工，加強建設和完善共性技術(shù)、測試認證、知識產(chǎn)權、人才培訓、推廣應用、投融資等公共服務(wù)平臺，全面提升物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力和水平。
2．加快公共支撐機構建設。依托相關(guān)部門(mén)和行業(yè)的資源，建設物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程中心、推廣應用中心等公共支撐機構，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新、應用推廣和產(chǎn)業(yè)化。
3．整合公共服務(wù)資源。加快整合各區域、各行業(yè)現有平臺建設資源，采取多種措施吸引相應的社會(huì )資源投入，形成資源共享、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，提升物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、推廣應用等方面的公共服務(wù)能力。
四、重點(diǎn)工程
（一）關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新工程
充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極利用高校和研究所實(shí)驗室的現有研究成果，在信息感知和信息處理技術(shù)領(lǐng)域追趕國際先進(jìn)水平，在信息傳輸技術(shù)領(lǐng)域達到國際領(lǐng)先水平，增強信息安全保障能力，力爭盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，形成較為完備的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。
專(zhuān)欄1 關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新工程
（二）標準化推進(jìn)工程
以構建物聯(lián)網(wǎng)標準化體系為目標，依托各領(lǐng)域標準化組織、行業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重點(diǎn)支持共性關(guān)鍵技術(shù)標準和行業(yè)應用標準的研制，完善標準信息服務(wù)、認證、檢測體系，推動(dòng)一批具有自主知識產(chǎn)權的標準成為國際標準。
專(zhuān)欄2 標準化推進(jìn)工程
（三）“十區百企”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程
重點(diǎn)培育10個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區和100個(gè)骨干企業(yè)，形成以產(chǎn)業(yè)聚集區為載體，以骨干企業(yè)為引領(lǐng)，專(zhuān)業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺完備的現代產(chǎn)業(yè)集群。
專(zhuān)欄3 “十區百企”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程
（四）重點(diǎn)領(lǐng)域應用示范工程
在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展應用示范工程，探索應用模式，積累應用部署和推廣的經(jīng)驗和方法，形成一系列成熟的可復制推廣的應用模板，為物聯(lián)網(wǎng)應用在全社會(huì )、全行業(yè)的規模化推廣做準備。經(jīng)濟領(lǐng)域應用示范以行業(yè)主管部門(mén)或典型大企業(yè)為主導，民生領(lǐng)域應用示范以地方政府為主導，聯(lián)合物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和重要標準機構共同參與，形成優(yōu)秀解決方案并進(jìn)行部署、改進(jìn)、完善，最終形成示范應用牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。
專(zhuān)欄4 重點(diǎn)領(lǐng)域應用示范工程
（五）公共服務(wù)平臺建設工程
在國家和各級地方政府主管部門(mén)的政策引導和資金扶持下，充分發(fā)揮園區、企業(yè)、科研院所等責任主體的作用，實(shí)現平臺的多方共建，充分整合現有資源，建立資源共享優(yōu)勢互補的公共服務(wù)平臺。
專(zhuān)欄5 公共服務(wù)平臺建設工程
五、保障措施
（一）建立統籌協(xié)調機制
建立和完善協(xié)同工作機制，加強部門(mén)合作，協(xié)調物聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)領(lǐng)域應用示范工作，解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標準制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全保障等問(wèn)題。建立健全行業(yè)統計和運行監測分析工作體系，加強對重大項目建設的監督、檢查和處理，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）營(yíng)造政策法規環(huán)境
加強對國內外物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢研究，做好政策預研工作，針對發(fā)展中出現的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)制定出臺相關(guān)管理辦法。總結推廣各地區、各部門(mén)的先進(jìn)經(jīng)驗，加強政策協(xié)調，制定促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的政策法規。
（三）加大財稅支持力度
增加物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項資金規模，加大產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項等對物聯(lián)網(wǎng)的投入比重，鼓勵民資、外資投入物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。積極發(fā)揮中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算的作用，支持中央企業(yè)在安全生產(chǎn)、交通運輸、農林業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應用示范。落實(shí)國家支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）注重國際技術(shù)合作
發(fā)揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國際科技合作與交流。鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我國設立研發(fā)機構；鼓勵我國企業(yè)和研發(fā)機構積極開(kāi)展全球物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究，在境外開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)和設立研發(fā)機構，大力支持我國物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與全球市場(chǎng)競爭，持續拓展技術(shù)與市場(chǎng)合作領(lǐng)域。
（五）加強人才隊伍建設
制定和落實(shí)相關(guān)人才引進(jìn)和配套服務(wù)政策。以良好的服務(wù)穩定人才，努力做好引進(jìn)人才的戶(hù)口管理以及子女入學(xué)、基本養老、基本醫保等配套的公共服務(wù)，有計劃地改進(jìn)生活配套設施建設，創(chuàng )造適合人才事業(yè)發(fā)展和健康生活的生存環(huán)境。加大力度培養各類(lèi)物聯(lián)網(wǎng)人才，建立健全激勵機制，造就一批領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人。
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